Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем: их признания; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Как правило, обладатель нарушенного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своего права. Зачастую способ защиты нарушенного права прямо определен специальным законом, регламентирующим конкретное гражданское правоотношение. Так, например, собственник, который незаконно лишен владения вещью, в соответствии со ст. 301 ГК вправе лишь истребовать ее из чужого незаконного владения, то есть восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Чаще, однако, обладателю субъективного права предоставляется возможность определенного выбора способа защиты своего нарушенного права. Например, в договоре подряда, если подрядчик допустил отступления от условий договора, ухудшившие качество работы, или допустил иные недостатки в работе, заказчик вправе по своему усмотрению потребовать безвозмездного исправления указанных недостатков в соразмерный срок или возмещения понесенных заказчиком необходимых расходов по исправлению недостатков работы, или соответствующего уменьшения вознаграждения за работу (ст. 364 ГК 1964 г.).
Одним из правовых средств, направленных на эффективное регулирование хозяйственных отношений, является доарбитражный (претензионный) порядок урегулирования споров. Доарбитражное урегулирование споров способствует защите прав и охраняемых законом интересов организаций, хозяйствующих субъектов, являясь одним из правовых средств соблюдения законодательства, и укреплению законности в экономических отношениях. Закон достаточно четко регламентирует отношения, связанные с доарбитражным урегулированием споров. Согласно ч.2 ст.2 АПК, спор может быть передан на разрешение арбитражного суда лишь после принятия сторонами мер к непосредственному урегулированию спора в установленном порядке. Доарбитражное урегулирование споров представляет собой систему мер, проводимых организациями, имущественные права которых нарушены, для непосредственного разрешения возникшего конфликта до обращения в арбитражный суд. Такое урегулирование включает в себя не только предъявление претензий и иных требований противной стороне, но и предполагает рассмотрение и добровольное удовлетворение требований стороны, предъявившей претензию в случае ее законности и обоснованности.
В настоящее время порядок предъявления и рассмотрения претензий урегулирован соответствующими нормами арбитражного процессуального законодательства, а также Положением о претензионном порядке урегулирования споров, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992г. за ?3116-1.
Претензионный порядок является важным средством ликвидации конфликтов и нарушений в сфере хозяйственных обязательств.
От материально-правового понятия права на защиту и как одного из его способов - самозащиты - следует отличать процессуальное понятие права на защиту. Процессуальное законодательство предусматривает возможность реализации права на защиту как самостоятельно участником процесса (самозащита), так и через защитника или представителя. Как отмечалось выше, ст. 46 Конституции РФ закрепляет важные демократические начала, гарантирующие гражданам судебную защиту их прав и свобод. В зависимости от характера нарушаемого права защита может осуществляться в порядке уголовного, административного, гражданского и конституционного судопроизводства.
Анализ действующего законодательства показывает, что одной из тенденций его развития является расширение сферы судебной деятельности, в том числе судебного контроля за законностью решений и действий должностных лиц, государственных органов, общественных объединений. И это не случайно, ибо преимущества судебного порядка обжалования по сравнению с административным очевидны.
Суд независим и подчиняется только закону. Он не связан никакими узковедомственными интересами. Судьи профессионально сведущи в вопросах законодательства. Кроме того, деятельность суда протекает в судебном заседании, и порядок его проведения точно регламентирован законом. Он обеспечивает гласность, публичность разбирательства, личное участие заинтересованных лиц.
Закон от 27 апреля 1993г. об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, дает возможность обжаловать в суд действия не только государственных органов, но и органов местного самоуправления, общественных объединений.
В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства подозреваемому, обвиняемому и подсудимому обеспечивается право на защиту. Его образует вся совокупность принадлежащих им прав, осуществление которых дает возможность оспаривать выдвинутое против них подозрение или обвинение в совершении преступления, доказывать свою непричастность к преступлению, невиновность или меньшую степень вины, защищать другие законные интересы в деле (моральные, имущественные, трудовые и др.).
Право на защиту неотделимо от гарантий его осуществления. Органы дознания, следователь, прокурор и суд обязаны обеспечить подозреваемому, обвиняемому и подсудимому возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также охрану их личных и имущественных прав (ч. 2 ст. 19, ст. 58 УПК РСФСР). Без такой обеспеченности права на защиту со стороны органов государства оно превратится в пустую декларацию.
Обвиняемый во всех стадиях процесса является субъектом права на защиту, но объем его процессуальных прав неодинаков. Наиболее широк объем этих прав в судебном разбирательстве, где обвиняемый занимает положение равноправной с обвинением стороны.
Таким образом, право на защиту - не только гарантия интересов личности, но и гарантия интересов правосудия, она - социальная ценность.
Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 г., провозглашает гарантию судебной защиты прав и свобод каждого, а также право обжалования в суд решений и действий государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, ущемляющих права граждан. Аналогичная норма закреплена в Конституции РФ (ст. 46).
Судебная форма защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций - основная. Это отражено в ст. 7 Основ законодательства о судоустройстве, закрепившей право гражданина на судебную защиту от неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, а также от любых посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, иные права и свободы, предусмотренные Конституцией и законами. Иной порядок защиты прав и законных интересов граждан может быть установлен только законами.
Согласно ст. 11 ГК РФ, защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Однако решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Аналогичные нормы имеются и в других отраслях материального права (семейного, трудового, земельного, финансового, аграрного и др.).
Таким образом, действующее законодательство предусматривает различные формы защиты субъективных прав граждан, предприятий, организаций и учреждений - судебную, общественную и административную.
Право на обращение в суд за защитой нарушенного субъективного права и законного интереса - широкое, подлинно демократическое, конституционное право, в котором воплощается доступность правосудия. В Конституции закреплено равенство всех перед законом и судом (ст. 19), а также право граждан Российской Федерации участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32).
Реализация права на судебную защиту во многом зависит от надлежащего правового механизма. Поэтому законодательство, регулирующее судебную защиту субъективных прав граждан и организаций, на основе Конституции значительно расширяется и совершенствуется. Во всех законах, принятых в последнее время, предусматривается право обращения в суд (общий или арбитражный) за защитой субъективных прав и законных интересов. Так, сняты почти все ограничения в области защиты трудовых прав граждан, расширена возможность судебной защиты в области земельных правоотношений, установлена практически неограниченная возможность обжалования в суд действий и решений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 1 Закона об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан).
Статья 96 Закона о Конституционном Суде РФ предусматривает право на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллегиальной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан (чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащем применению в конкретном деле) и объединений граждан, а также иных органов и лиц, указанных в федеральном законе.
|
